1. Введение.
Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент) является единственным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным предоставлять, регистрировать и поддерживать на территории России права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, а также осуществлять регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем. Оно выполняет функции государственного патентного ведомства России и функции агентства по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.99 г. на Роспатент возложено выполнение функций по вопросам совершенствования законодательства, международного сотрудничества и взаимодействия с общественными организациями в области авторского права и смежных прав, имеющих межведомственный характер, за исключением вопросов пресечения правонарушений в этой области.
Роспатент представляет собой совокупность нескольких структурных элементов:
Помимо перечисленных структурных элементов собственно государственного патентного ведомства в структуру Роспатента входит ряд подведомственных организаций, обеспечивающих вспомогательную деятельность. В их числе:
2. Основные направления и итоги работы Российского агентства по патентам и товарным знакам.
Последние пять лет были не самыми легкими годами в жизни России и Роспатента. Сложное экономическое положение страны не могло не сказаться на изобретательской активности заявителей. Число подаваемых в Роспатент заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы стало падать. Однако уже начиная с 1998 года ситуация стала улучшаться. Показатели 1999 года позволяют говорить о том, что тенденции спада в изобретательской активности преодолены. Число заявок и выдаваемых охранных документов практически на все объекты промышленной собственности устойчиво растет.
Статистические показатели пятилетней деятельности Роспатента представлены в приведенных ниже таблицах.
| Изобретения | |||||
| Подано заявок | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| всего | 22202 | 23211 | 19992 | 21362 | 24659 |
| в том числе: | |||||
| российскими заявителями | 17551 | 18014 | 15106 | 16454 | 19900 |
| иностранными заявителями, | 4651 | 5197 | 4886 | 4908 | 4759 |
| из них ближнее зарубежье; | 407 | 387 | 422 | ||
| в том числе по процедуре РСТ | 3228 | 3427 | 3309 | ||
| Выдано патентов | |||||
| всего | 31556 | 33574 | 45975 | 23315 | 19508 |
| в том числе: | |||||
| российским патентовладельцам | 20861 | 16489 | 25644 | 19215 | 15362 |
| иностранным патентовладельцам, | 4772 | 3189 | 4048 | 4100 | 4146 |
| из них ближнее зарубежье | 355 | ||||
| Полезные модели | |||||
| Подано заявок | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| всего | 2356 | 2723 | 3444 | ||
| в том числе: | |||||
| российскими заявителями | 2304 | 2675 | 3379 | ||
| иностранными заявителями, из них | 52 | 48 | 65 | ||
| ближнее зарубежье | 34 | ||||
| Выдано свидетельств | |||||
| всего | 1207 | 1968 | 2339 | 3162 | 3459 |
| в том числе по заявкам: | |||||
| российских заявителей | 1198 | 1933 | 2296 | 3096 | 3386 |
| иностранных заявителей, | 9 | 35 | 43 | 66 | 73 |
| из них ближнее зарубежье | 31 | ||||
| Промышленные образцы | |||||
| Подано заявок | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| всего | 1370 | 1266 | 1302 | 1509 | 1585 |
| в том числе: | |||||
| российскими заявителями | 1165 | 994 | 929 | 1076 | 1274 |
| иностранными заявителями, | 205 | 272 | 373 | 433 | 311 |
| из них ближнее зарубежье | 55 | ||||
Выдано патентов |
|||||
| всего | 1084 | 1136 | 937 | 964 | 1655 |
| Товарные знаки | |||||
| Подано заявок | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| всего, | 21403 | 24127 | 28157 | 28581 | 28995 |
| в т.ч. по Мадридскому соглашению | 7331 | ||||
| из них: | |||||
| российскими заявителями | 11829 | 13513 | 15998 | 15583 | 18254 |
| иностранными заявителями, в т.ч. | 9574 | 10614 | 12159 | 12998 | 10741 |
| ближнее зарубежье | 387 | ||||
| Зарегистрировано товарных знаков | |||||
| Всего | 17701 | 19507 | |||
| в т.ч. по Мадридскому соглашению | 6574 | ||||
| из них по заявкам: | |||||
| российских заявителей | 7791 | 9181 | |||
| иностранных заявителей, | 9910 | 10326 | |||
| в т.ч.ближнее зарубежье | 178 | ||||
| Программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем | |||||
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Всего зарегистрировано объектов | 1189 | ||||
| в том числе: Программы для ЭВМ | 484 | 583 | 721 | 749 | 1016 |
| Базы данных | 41 | 49 | 91 | 78 | 161 |
| Топологии интегральных м/схем | 8 | 4 | 3 | 8 | 12 |
Большая работа проделана Роспатентом за последние пять лет в направлении совершенствования законодательной и нормативной базы правовой охраны промышленной собственности. Подготовленные для внесения в Правительство проекты новых федеральных законов в области промышленной собственности учитывают изменения законодательства Российской Федерации, происшедшие с момента введения в действие Патентного закона и Закона РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". Работы над совершенствованием законодательства связываются также с планами по присоединению России к новым международным соглашениям.
Совершенствуются организационные и технологические процессы деятельности ведомства. Снижается средний срок рассмотрения заявок на объекты промышленной собственности, значительно сократились сроки публикации официальных изданий. В настоящее время официальные сведения о зарегистрированных объектах выходят в свет через 3 месяца после принятия решения о выдаче патента или свидетельства.
Продолжается развитие и пополнение Государственного фонда патентной документации (ГПФ) как части государственного ресурса научно-технической информации России. В настоящее время ГПФ насчитывает около122 млн. экз. иностранной и отечественной патентной документации (описаний изобретений к патентам и заявкам, литературы по промышленным образцам, патентно-правовой, нормативно-методической и справочной литературы) на различных видах носителей. В соответствии с требованиями времени меняется как структура фонда, так и методы патентно-информационного обслуживания пользователей на его основе.
Основным источником пополнения и комплектования фонда зарубежными патентными документами является международный обмен патентной документацией. В настоящее время Роспатент является участником международного обмена с патентными органами 57 стран, шестью международными организациями и информационной фирмой "Дервент".
Значительное внимание уделяется в Роспатенте внедрению новых информационных технологий и компьютеризации ведомства.
Постоянно растет число автоматизированных рабочих мест в локальной сети ведомства. 10 серверов обслуживают около 400 ПЭВМ.
К настоящему времени в Роспатенте действуют и постоянно развиваются автоматизированные системы делопроизводства по заявкам на изобретения и полезные модели. Автоматизированные системы по товарным знакам и по промышленным образцам, помимо функций делопроизводства, предусматривают осуществление элементов информационного поиска.
Ведутся работы по переводу в электронную форму заявочных материалов по изобретениям и полезным моделям, а также по сканированию отечественной ретроспективы патентных документов.
Полностью автоматизирован процесс подготовки официальных изданий и процесс распечатки титульных листов к полезным моделям, листов Государственного реестра, охранных документов по изобретениям и полезным моделям.
Ведутся работы по внедрению сквозной технологии автоматизированной обработки заявочной документации и подготовки ее к публикации, анализу вариантов и перспектив внедрения электронной подачи заявок.
Новым направлением в компьютеризации Роспатента являются работы в области использования сетевых технологий.
В 1998 г. в Роспатенте создана поисковая система с российскими патентными документами. Поисковая система ориентирована на работу в архитектуре Интернет-Интранет. Доступ внутренних пользователей осуществляется через локальную сеть Интранет, внешних пользователей через Интернет (через WEB-сайт Роспатента). Базы данных, входящие в состав поисковой системы, содержат опубликованные начиная с 1994 года российские патентные документы (патенты, заявки на изобретения, свидетельства на полезные модели) с текстовой (библиография, реферат, формула, описание) и графической (чертежи, таблицы и математические и химические формулы) информацией, а также товарные знаки Российской Федерации с 1991 года. Обеспечено ежеквартальное пополнение реферативных патентных БД и БД товарных знаков и ежемесячное пополнение полнотекстовой патентной БД. Поисковая система позволяет проводить поиск в больших массивах слабо структурированной информации (по текстам реферата, названия, формулы, описания) на русском и английском языках (в соответствующих частях БД) и библиографическим данным, а также просматривать и копировать найденные документы. При этом поисковые возможности внутренних пользователей значительно шире возможностей внешних пользователей. Они включают в себя нечеткий поиск, поиск с использованием лингвистических процессоров и т.д.
В 1998 г. открыт доступ к двуязычному (русско-английскому) WEB-сайту Роспатента по адресу: http://www.rupto.ru. На страницах сайта размещена информация о структуре Агентства, основных направлениях его деятельности, тексты законодательных и нормативных актов и др. Помимо информации общего характера потребители Интернета могут бесплатно обратиться к массиву опубликованных с 1994 г. описаний изобретений России и их рефератов на русском и английском языках.
Одним из важных итогов 1999 года явилось завершение подготовительных работ по проекту комплексной автоматизации государственного патентного ведомства России. Реализация проекта будет проводиться в 2000 - 2003 годах. Вопросы финансирования работ по проекту решены Правительством Российской Федерации.
Наиболее оперативным и исчерпывающим по полноте источником информации о заявляемых и регистрируемых объектах промышленной собственности являются официальные бюллетени Роспатента:
По всем выданным патентам на изобретения также издаются полные описания изобретений, а по свидетельствам на полезную модель - титульные листы описаний.
Содержащаяся в официальных изданиях Роспатента информация об изобретениях и товарных знаках параллельно выпускается на компактных оптических дисках (CD-ROM), при этом в процессе подготовки машиночитаемых баз данных могут учитываться индивидуальные пожелания потребителей. Поставляемые БД сопровождаются автоматизированными информационно-поисковыми системами. Для облегчения работы с большими объемами накапливаемой официальной информации потребителям предлагается справочно-поисковый аппарат в виде традиционных указателей на бумаге и библиографических БД на CD-ROM, охватывающих, в частности, все изобретения, зарегистрированные в СССР и России с 1924 г.
В 1998 году разработаны комплексные средства для работы с коллекцией российских CD-ROM дисков. Это масштабируемое решение, пригодное как для индивидуальной работы потребителя с массивом дисков, так и для многопользовательского доступа к нему, в том числе и удаленного. Система обеспечивает быстрый и эффективный поиск по всем библиографическим полям, просмотр и печать как титульных листов, так и полных описаний изобретений. Она может интегрироваться в корпоративные сети крупных предприятий и их объединений.
Вновь созданный в системе Роспатента ИНИЦ осуществляет выпуск тематических сборников "Изобретения стран мира", содержащих реферативную информацию на русском языке об изобретениях, опубликованных в официальных бюллетенях ВОИС, ЕПВ, Великобритании, Германии, США, Франции, Швейцарии и Японии, а также издания "Промышленные образцы зарубежных стран". Совместно с ФИПС ИНИЦ осуществляет подготовку и выпуск материалов по международным классификациям изобретений, промышленных образцов и товарных знаков.
3. Развитие международных связей Патентного ведомства России.
Роспатент представляет Российскую Федерацию во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и участвует в 14 из 21 соглашения в области интеллектуальной собственности, находящихся под административным управлением ВОИС. Роспатент осуществляет целый комплекс работ по линии ВОИС.
В соответствии с двухсторонним соглашением с Международным бюро ВОИС Роспатентом выполняются функции Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы - проведение международного патентного поиска и предварительной экспертизы международных заявок для заявителей из ряда стран. Число таких заявок и проводимых Роспатентом международных поисков постоянно растет.
Осуществляется международная регистрация товарных знаков в рамках Мадридского соглашения о международной регистрации знаков и Протокола к нему; готовятся предложения по совершенствованию международных классификаций изобретений, по разработке международных стандартов, касающихся патентной документации и информации; осуществляются бесплатные патентные поиски и поиски по определению уровня техники по запросам из развивающихся стран в количестве 125 заявок ежегодно. Активно участвуют специалисты Роспатента в проводимых ВОИС совместно с патентными ведомствами ряда стран конференциях, семинарах и форумах по вопросам интеллектуальной собственности.
Одним из важнейших перспективных направлений международного сотрудничества Роспатента является деятельность в области компьютеризации и новой информационной политики ВОИС на основе Рабочей программы Постоянного комитета ВОИС по информационным технологиям (ПКИТ). Роспатент как Международный поисковый орган и Орган международной предварительной экспертизы вошел в состав восьми ведомств, которые ВОИС планирует подключить к сети высокой производительности.
Ключевым событием 1999 года явился визит Генерального директора ВОИС д-ра Камила Идриса в Россию по приглашению Правительства Российской Федерации, его переговоры и встречи с Председателем Правительства РФ, другими высокими официальными лицами РФ, руководством Роспатента. Результатом переговоров явилось решение о подготовке Программы содействия Российской Федерации со стороны ВОИС и о проведении в Москве на базе Роспатента ежегодного форума по интеллектуальной собственности для стран СНГ и других заинтересованных государств. Первый такой форум запланировано провести в октябре 2000 года.
Активное сотрудничество связывает Роспатент с Европейским патентным ведомством (ЕПВ).
Постоянно развивается сотрудничество с патентными ведомствами Австрии, Германии, Китая, Республики Корея, Турции, Франции и др.
Важную роль отводит Роспатент и сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, с Евразийским патентным ведомством.
Российской Федерацией подписаны такие многосторонние соглашения, как Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности (12 марта 1993 г.), Евразийская патентная конвенция (9 сентября 1994 г.). Подписаны и находятся на стадии внутригосударственной процедуры Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих (15 апреля 1994 г.), Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний и Соглашение о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области промышленной собственности (4 июня 1999 г.).
В настоящее время заключены и действуют двусторонние межправительственные Соглашения о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности между Российской Федерацией и семью государствами региона (Республикой Азербайджан, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Украиной, Республикой Узбекистан). Ведется работа по заключению аналогичных соглашений с Республикой Таджикистан, Грузией, Туркменистаном, в патентные ведомства которых направлены проекты межправительственных соглашений.
Заключены межведомственные соглашения о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности между Роспатентом и Государственным агентством Республики Молдова по охране промышленной собственности. Подписаны межведомственные соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем между Роспатентом и патентными ведомствами Республики Узбекистан, Кыргызской Республики и Комитетом по авторским и смежным правам Республики Беларусь.
В развитие общих соглашений заключены договоры о проведении патентного поиска и предварительной экспертизы по заявкам на изобретения и промышленные образцы, заключенные между ФИПС и патентными ведомствами Республики Узбекистан, Республики Таджикистан, Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Азербайджанской Республики, Республики Беларусь. Осуществляется регулярный обмен патентной документацией с девятью патентными ведомствами региона.
В 1998 г. подписано Соглашение между Роспатентом и Евразийским патентным ведомством о сотрудничестве в области правовой охраны изобретений.
Роспатентом ведутся также работы по линии Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности (МГС).
Одним из значительных проектов, осуществляемых в рамках Межгосударственного совета, является проект по созданию регионального CD-ROM стран СНГ. Проект осуществляется при содействии ЕПВ и предполагает выпуск регионального патентно-информационного продукта, содержащего библиографию и рефераты на русском и английском языках, а также полные тексты описаний изобретений на языках публикации патентных ведомств СНГ и ЕПВ. Координатором и основным производителем работ по проекту определен Роспатент. В настоящее время, проведя значительный комплекс работ по созданию системы обработки информации стран СНГ в смешанном формате и адаптации системы МИМОЗА к представлению информации на кириллице, Роспатент полностью готов к началу промышленного производства совместных дисков.
Серьезное внимание Роспатент уделяет вопросам обучения и повышению квалификации как собственных специалистов, так и специалистов стран СНГ.
Так, за период с 1995 по 1999 годы Роспатентом было проведено по индивидуальным программам, относящимся к различным областям охраны объектов промышленной собственности, 19 стажировок для 43 сотрудников 7 Патентных ведомств стран-членов СНГ. Кроме того, 20 сотрудников Патентных ведомств из Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Казахстана, Украины и Грузии принимали участие в семинарах и стажировках, организованных Роспатентом по типовым программам.
Представители патентных ведомств стран СНГ принимают участие и в международных семинарах и конференциях, проводимых Роспатентом или организуемых на его базе, в том числе и в ежегодной конференции Роспатента по актуальным вопросам охраны прав на объекты интеллектуальной собственности.
Учитывая тот факт, что Президент Российской Федерации В.В. Путин назвал развитие сотрудничества со странами СНГ одним из приоритетов во внешней политике России, Роспатент и в дальнейшем намерен всесторонне развивать и укреплять свое сотрудничество со странами региона.
Адреса, телефоны, факс, Web сайт и т.д.
121858, Россия, Москва, Бережковская наб., д.30, корп. 1
Телефоны:
Генеральный директор (095) 243-55-09
Управление международных связей (095) 240-64-62, 240-50-75, 240-34-17
Факс: (095) 243-33-37
E-mail: rospatent@rupto.ru, fips@rupto.ru
